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汲取鄉村聚變的力量
日期:2019-04-18 09:17 作者:楊瑞雪 來源:農民日報
 
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  “行遍江南清麗地,人生只合住湖州。”一陣霏霏細雨過后,春日的湖州乍暖還寒,氣溫驟降10多度,但這絲毫擋不住示范班學員們學習的熱情。

  4月9日-13日,由中央組織部與農業農村部聯合舉辦、浙江省委組織部承辦的全國農村黨支部書記抓黨建促鄉村振興培訓示范班在浙江湖州開班。來自全國各省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團,以及中央組織部、農業農村部定點扶貧縣和對口支援革命老區的近200名學員參加培訓。

  聽講座、訪鄉村、話振興。來自全國各地的“領頭雁”通過專題講座、現場教學、經驗交流等多種形式,求知若渴地學政策、學思路、學經驗、學本領,希望能把好的經驗和理念帶回去,和鄉親們一起更好地建設家鄉。5天的課程結束了,遼寧省沈陽市潘家堡鎮于家臺村黨支部書記佟亮在朋友圈感言:“來到這里,我們找到了開啟美麗鄉村建設的金鑰匙。”

  鄉村咋振興?

  ——“領頭雁”是關鍵

  安吉的鄉村也曾是“臟亂差”的代名詞,污水橫流、垃圾遍地、露天糞坑比比皆是。但短短十幾年的時間,它們卻蝶變為城市人向往的遠方。安吉縣不僅成了美麗鄉村建設的發源地、榮獲“聯合國人居獎”,其好經驗更是吸引了一批又一批“取經”人。

  安吉的秘訣是什么?

  曾擔任安吉縣農辦副主任,現為安吉縣政協委員、農業農村組組長的任強軍給學員們揭曉了答案。“安吉最主要的經驗是,讓廣大村黨支部書記成為鄉村振興的行家里手,沒有優秀的農村帶頭人,就不可能有安吉這一批批的示范村、精品村。”據他介紹,當時在村莊申報創建示范村、精品村伊始,安吉縣首要考察的就是村干部隊伍,看他們是否有公心、責任心、公信力,關鍵就是村黨支部書記。

  “美麗鄉村就是美麗黨建。鄉村振興需要上級黨委政府、專家、鄉賢、村民等上下左右多方合力共建,但是村書記是最重要的角色,是承上啟下、聯結左右的最關鍵節點。”任強軍說。

  在安吉縣遞鋪街道魯家村實地學習考察之后,學員們對任強軍的話有了更真切的理解。魯家村原本是村民人均年收入不足2萬元,村集體負債150萬元的空心村、落后村,村里的大多數人都到外地創業,不愿意回來。

  2011年朱仁斌當選為魯家村黨支部書記,帶領魯家村探索出“黨支部+公司+家庭農場”的魯家模式,花300萬元做了村莊規劃,先后引進18個各不相同的農場,用觀光小火車串聯起來。短短幾年間,村集體經濟收入從2011年的不足3萬元,增加到2018年的400萬元。

  “魯家村雖然在發展過程中有村干部和黨員的支持,有鄉賢的捐款助力,但最關鍵的是村黨支部書記朱仁斌有情懷、想做事、肯吃苦、能做事,上任后短短幾年,魯家村就從一個山區貧困村發展成為全國鄉村振興示范村。”任強軍說。

  魯家村是湖州市美麗鄉村建設的一個縮影,一個好的當家人可以救活一個窮村、落后村。同樣的故事還在全國很多村莊上演。提起老家于家臺村,佟亮打小的印象就是“亂”,環境亂,家家門口“三大堆”;風氣亂,將近20年選不出完整的村“兩委”班子。由于組織建設滯后,村里72名黨員找不到歸屬感。

  2016年他當選為村黨支部書記以后,一手抓組織建設,成功搭建起自1998年以來最年輕、最整齊和最具活力的村“兩委”班子,把村里黨員們的積極性調動起來,一手抓設施農業和棚菜發展,發展村集體經濟。佟亮介紹:“3年前村里的債務是350萬元,現在賬面上還有70萬元,多年來賬面上頭一次沒有紅字了。”

  大海航行靠舵手,鄉村振興靠組織。組織振興不僅能帶來產業的發展,還能意外地把年輕人吸引回來。山東省壽光市東斟灌村在村“兩委”的帶領下,1999年開始推廣五彩椒種植,并且根據群眾生產中遇到的難題,領辦斟都果菜專業、土地股份、資金互助3個合作社。“村里產業發展的好,很多孩子在外面學習就業的,后來再回來種大棚,‘棚二代’占了40%以上,同時還有大概20余名大學生返鄉創業。”東斟灌村黨支部書記李新生驕傲地說。

  痛點在哪里?

  ——人才緊缺老齡化

  組織振興是鄉村振興的“牛鼻子”,在抓黨建促鄉村振興過程中,村黨支部書記們都會遇到哪些難題?4月9日晚上,室外大風呼嘯,室內學員們就這個話題討論正酣,多數學員都不約而同地提到——農村老齡化問題嚴重,組織建設人才緊缺。

  湖北省恩施州來鳳縣大河鎮兩河口村黨支部書記、村委會主任向小平列舉的這組數據很有代表性,“村里358戶、1248人,支部黨員25名,60歲以上的11名,45-60歲10名,45以下4名”。由于黨員年齡偏大,文化知識水平普遍不高,難免存在黨員先鋒模范和戰斗力不強的問題,也很難吸引年輕能人回鄉創業。

  同樣在大山深處的廣東省清遠英德市連樟村也面臨相似的境況。連樟村山多地少,是廣東省定貧困村,村民主要種植麻竹筍。在黨總支部書記、村委會主任陸飛紅手機里,有一個由村里年輕人組建的微信群,大部分都是大學生,他一心盼著他們回來,卻也深知,讓他們放棄外面一兩萬元的工資收入返鄉創業,并不是件容易的事。“讓年輕人返鄉得有引力,希望政府能對返鄉創業的年輕人多一些政策傾斜,比如貼息貸款之類的優惠政策,多給他們一些保障。”陸飛紅說。

  除了人才緊缺,也存在部分村級黨組織引領發展能力不強的問題。“少數村黨支部書記年齡老化,在65歲以上,在群眾中比較有威信,但理解政策能力較差;沒怎么出去過,見識有限;對電商等新事物接受能力也較差,帶領村民開拓發展的思路不夠開闊。”遼寧省農業農村廳農村合作經濟指導處處長劉勇說。

  “因為村干部的補貼較低,導致有文化、有能力和年輕人不想當村干部,在我們縣好多村干部面對工作和生活的壓力主動辭職。鄉村要發展和振興,關鍵還要靠村干部的帶頭作用,建議提高村干部待遇。”

  “現在執行村((社區)干部坐班制及部分干部脫產制,村(社區)干部可供自己自由支配的時間越來越少,導致很多產業大戶及村里的能人不愿當選村支‘兩委’干部。”

  “集體經濟薄弱使得農村基層黨組織缺乏有力抓手,不能給黨員群眾帶來實實在在的利益,就難以從根本上凝聚黨群關系,村干部難以在村里樹立威信,村黨組織的號召力和影響力難免受到影響。建議健全村級組織運轉經費和基本服務經費保障機制。”

  ……

  人才振興是鄉村振興戰略中至關重要的一環。討論起關系村莊發展的組織痛點,學員們一個個地都打開了話匣子,不少學員針對這些問題,還向大家推薦了他們當地的好做法。

  江蘇省宿遷市宿城區埠子鎮蠶桑村黨支部書記周炳均推薦了當地“返鄉興村新村干”的項目。據了解,針對“考上一火車,回來一卡車”,青年人才匱乏的現象,宿遷自2017年6月起實施“返鄉興村千人計劃”,選聘一批有經驗、帶項目、能干事的本鄉本村大學生回鄉擔任“返鄉興村新村干”,他們既有含金量,又有含情量,形成了一支鄉村振興的生力軍。

  未來怎么干?

  ——堅守初心共致富

  “水過不去,拿命來鋪,這是一個老黨員為人民許下的誓言。大發渠,云中穿,大伙吃上了白米飯。三十六年,為夢想跋涉,僵直了手指,滄桑了面孔,但初心不變。”10日晚上,看完電影《黃大發》,學員們的心情久久不能平復,大家更深刻地認識到,黃大發不愧是新時代黨員干部學習的模范!

  青山不負英雄志,時光未必付紅塵。在“兩山”理論的起源地安吉縣天荒坪鎮余村,學員們感受到另一種堅守的力量。

  2004年,余村壯士斷腕般地關停石灰礦和水泥廠,村集體經濟從每年300萬元變成不到20萬元。在發展的十字路口,余村在十多年里也曾走得迷茫又艱難。

  但秉持著“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,“我們村‘兩委’班子一直相對穩定,一任接著一任干,帶領村民變靠山吃山為養山富山,最終成功實現了從‘賣資源’到‘賣風景’的非凡轉變”,余村村黨支部書記潘文革說。

  “嗚——”悠揚的汽笛聲每天都在魯家村回響。起初,朱仁斌擔心汽笛聲會擾民,沒想到這反而成了村民最期盼的聲音。“火車一響,黃金萬兩。”游客來了,農民作為“股東”的收入也就有了,對村莊的發展當然分外支持!

  “當時農民不敢輕易流轉土地,投資方也不愿意直接同農民簽合同,于是村委會在中間分別同雙方簽訂合同,解決雙方互相不信任的問題。”朱仁斌介紹,2014年村里實行農村集體股份合作制,村里做好資產評估后將股權量化,當時村民的股權證一股只值375元錢,現在翻到一股值2萬元左右。

  “帶頭人一心帶領群眾共同致富,沒有脫離群眾。我要把這種精神帶回去,虧我們不能讓群眾虧。”陸飛紅在魯家村學習后很興奮,“這次取到真經了!”

  陸飛紅的感慨,也正是任強軍的想法,“農民的事情農民辦,只有農民上心,才能難事不難、好事辦好。”安吉美麗鄉村能取得成效的根本原因,他認為就是“一切以村民的根本利益為出發點,堅持以村為主體,政府主導,共建共享。”

  “村黨組織要與農民有根本的利益鏈接,這樣農民才愿意跟你走。”中央組織部組織二局有關同志在輔導交流時談到,必須把村集體經濟發展壯大起來,增強村級集體經濟“造血”功能,緊緊扭住村黨組織連接農民利益的這個根本手段和鏈條,增強村黨組織凝聚力、提升服務力。

  湖州將當地發展壯大村級集體經濟的“十法”案例印制成書,即改革活權法、發展物業法、土地開發法、項目引入法、盤活資源法、美麗撬動法、資產租賃法、服務生財法、村企合作法、鄉賢反哺法,并在書中詳細介紹了69個村莊的具體做法,學員們一收到書就迫不及待地讀了起來。

  學習有歸期,踐行無窮期。培訓的最后,學員群里出現這樣一首打油詩,寫到了學員們的心里,引得大家紛紛點贊,“無論內陸與海邊,支書重任扛在肩,待到鄉村振興后,為黨辛苦為民甜!”

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